“十二五”是我国经济社会发展的关键时期，也是我国汽车产业调整结构、转变发展方式的关键时期。作为“十二五”规划的开局之年，2011年是汽车相关重要政策出台的密集期。

众所周知，商用车行业实际上是政策市，市场启动的诱因、市场扩张的规模、市场发展的速度、产品更新的周期，无一不与相关政策高度关联。记者总结认为，影响2011年商用车行业发展走势的重大政策法规主要包括油耗限值、公路治超、校车新国标和国IV排放等，其中，安全和节能两条主线，贯穿了2011年商用车政策市的全过程。

一、营运货车燃料消耗限值强推 两个部门掐架

事件：《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》于2009年6月22日公布、2009年11月1日起施行。2010年3月1日起，道路运输管理机构在配发《道路运输证》时，开始将燃油消耗量作为必要指标，对照《达标车型表》和《过渡车型目录》进行核查。2011年3月1日起，《过渡车型目录》废止，所有新购车辆申办营运资格的，运管机构要检索其是否符合交通运输部公告的《达标车型表》。对车辆型号未纳入《达标车型表》的车辆，终止车辆核查，不予办理营运手续。

点评：营运货车油耗准入政策的强制实施，对去年一季度的重卡市场产生了巨大影响。由于之前很多企业对该政策不够了解和持观望态度，并未完成所有车型的申报工作，因此，政策的强制执行，直接影响了2011年3、4月份重卡试产的终端销售。

不过，长期来看，国家出台的油耗准入法规，将使符合国家节能环保要求的新车型得到更多推广，促进运输车辆结构的逐步优化。但是，交通运输部正式启动油耗准入，将与工信部在2012年推行的重型车油耗限值标准“互相掐架”，给商用车企业带来更多麻烦与压力。

二、货车强制安装ABS 来真格的了！

事件：在国标GB7258《机动车运行安全技术条件》2010年修订版中，规定从2011年4月1日起，在半挂牵引车和总质量大于12000kg的货车、危险货物运输车强制性安装防抱死制动装置（ABS）。不符合规定的车型将被撤销《公告》。

点评：货车要安装ABS，国家其实早有规定，相关部门也已不下数次地督导和推进。但是，由于加装成本较高（加装费要5000元左右），因此这套防抱死装置一直难以大规模推广。而这一次，政府管理部门要来真格的了！

2011年4月1日后，随着工信部等部委的不断督促和明察暗访，ABS在牵引车等公路用车上逐渐得到很好的落实，重卡的安全运输水平再上了一个新台阶。这起事件也再次证明，安全配置的应用，如果没有政府部门的强力推行，恐怕是难以奏效。

三、公路安全保护条例出台 重卡市场迎来曙光

2011年3月7日，温家宝总理签署了国务院第593号令，发布了《公路安全保护条例》（以下简称《条例》），规定自2011年7月1日开始，《条例》政策正式开始实施，这也是我国第一部专门对公路安全保护进行规范的行政法规。

《条例》共6章77条，总体内容贯穿公路安全保护这一主线。同时，“治超”成为重点强化治理的内容，超载超限将从严处罚。《条例》规定：一年内超载超限违规超过3次的货车将被吊销营运证，货车司机也将失去营业性运输资格；擅自改装运输车辆的企业，最高将处以20万元的罚款。

另外，根据记者了解，在山西、大同这些缺水的地区，山路上一般会有家庭式的加水站，加一次水要20元左右。更重要的是，加水需要排队，耽误运输效率，这无疑又是一种运输成本的增加。一年将近5000元不必要的浪费转化为收入，这对卡车用户而言，是一笔不小的经济账。